该剧讲述了在1949年至1951年，一个虚拟的南方临江城市盘龙，人民解放军在面对百废待兴、饥民抢粮、土匪暴动、资本外逃、特务猖獗、妓女改造等问题时，如何建立新中国，最终争取到了人民信任的故事。